評論‖蘭考輔警被毆,何以能挑動全國網友的痛感神經

  近段時間,蘭考輔警執法中被打一事在網絡上持續升溫,牽動全國網友尤其是警務人員的神經。2018年1月2日,有網友爆料稱,河南省蘭考縣公安局交警大隊輔警李艷濤在路口執勤時,一名女司機對輔警糾正其違章不滿,多次推搡辱罵輔警。之后李艷濤現場對其采取徒手控制措施,女子稱交警打人,叫來家屬等多人前來圍毆,在此過程中踢傷輔警下體。事件發生后,蘭考縣公安局官方微博“平安蘭考”和蘭考縣紀委監察局相繼發出通報,證實了輔警執勤中與私家車主發生爭執,該私家車主齊某為當地一名文化站站長。

  監察局的通報,網友為何不買賬

  1月3日,蘭考縣公安局官方微博“@平安蘭考”發布通報稱,私家車主齊某璐因涉嫌阻礙執行職務被依法行政拘留,案件正在進一步偵查中。

  1月5日,蘭考縣紀委監察局也對該事件作出了《關于公職人員齊某璐因交通違章與執勤交警李某濤發生嚴重爭執造成惡劣影響情況的通報》。通報稱,蘭陽街道辦事處文化站站長齊某璐身為公職人員,違章后不聽勸阻,在公眾場合惡意辱罵毆打執勤人員,言語粗俗,態度惡劣,不但自損形象,違反相關法律法規和工作紀律,而且嚴重詆毀了蘭考縣公職人員整體形象,在社會上造成惡劣影響。

  協警李某濤身為執法人員,處置突發事件不力,糾正違章行為不規范,執法過程中不能嚴于律己,文明執法,在與違章車主發生爭執時,不能采取規范執法程序糾正違章行為,而且與違章車主當場相互廝打,嚴重影響執法人員整體形象。對此,雙方當事人均負有直接責任,經研究,決定對蘭陽街道辦事處和蘭考縣交通警察大隊全縣通報批評,責成相關部門對該事件當事人及有關責任人依法依規嚴肅查處。

  蘭考縣監察局的通報貌似客觀公平,但是這種“各打五十大板”的處理決定引起網友的不滿。網友紛紛表示,蘭考縣監察局的通報幾乎放棄了是非黑白,失去了原則。此外,網絡上以及國內部分警察自媒體對蘭考縣監察局的通報也表達了“不滿”的聲音。

  網友不買賬,是吃瓜群眾基于視頻中的事實,表達一種樸素的是非觀。在網友看來,如果真要判定是非,可能違章女司機應當承擔更多的過錯責任,應該受到更嚴厲的懲罰。

  行政拘留轉為刑事拘留,是法治的彰顯

  1月3日,“@平安蘭考”發出通報,私家車主齊某因涉嫌阻礙執行職務被依法行政拘留。案件其他情況,警方正在進一步調查。而1月7日蘭考警方再次通報稱,河南蘭考縣毆打輔警女司機齊君璐被依法刑事拘留,其父齊紅喜因參與毆打也于1月4日被依法行政拘留。另有兩名涉案人員齊某、梁某在逃,警方在持續追捕中。

  從行政拘留到刑事拘留,顯然有輿論的考慮,然而更是法治的彰顯。警方初步調查時,齊某涉嫌阻礙執行職務,對輔警以及社會秩序造成的危害上尚不確定,而隨著調查的深入,輔警的傷情和齊某及其家屬的主觀惡意和客觀后果逐步明顯,警方遂變更強制措施,符合法律程序,也體現了法治的嚴肅性。

  監察局一直都有,監察委“不背鍋”

  部分網友對蘭考縣監察局的通報發表評論稱“剛成立的就如此和稀泥”表達不滿,監察委無奈“背鍋”。其實,監察局一直都有,是政府機關的一個組成部分,是政府行使監察職能的機關。依據《中華人民共和國行政監察法》的有關規定,對國家行政機關及其公務員和國家行政機關任命的其他人員實施監察,一般與紀委合署辦公。而新成立的“監察委”是國家監察體制改革下整合原監察局、檢察院反貪、反瀆、預防等部門掛牌的新單位,是為了加強黨對反腐敗工作的統一領導。此次事件中,監察局的通報并不是“監察委”的通報,部分網友混淆了概念。隨著監察體制改革的全面推開,河南省已經有多個省轄市監察委掛牌成立,首個縣區級監察委也在鶴壁市山城區掛牌。對于監察委,筆者還是非常有信心的。

  宣揚警察文明執法的同時還應明確警權不受侵犯

  我國《人民警察法》賦予了人民警察在處置警情時法定的權力。隨著警務改革的深入,為彌補警力不足的問題,各地根據實際情況,通過社會招聘或招募一定數量的警務輔助人員,簡稱“輔警”或“協警”,并規范了輔警或協警在正常執法活動中的要求,輔警和協警沒有獨立的執法權,只能協助或配合正式的人民警察開展執法活動。然而,輔警和協警在執法活動中的“權力邊界”并不清晰,尤其在面對突發情況需要緊急處置時,根本沒有太多的時間去判斷。

  筆者認為:輔警也是警。實踐中,輔警作為警務輔助人員,按照規定配備警務裝備,遇緊急情況具有一定的臨時處置權。在處置緊急情況時,首先要做的是遏制違法犯罪,維持正常的社會秩序。因此在執法中,輔警和正式民警的行為所產生是社會效果是等同的。那么輔警和協警在執法活動中的人身安全、人格尊嚴等也應該有和正式警察等同的法律保障。輔警在執法中遭受謾罵侮辱,甚至毆打,行為人應當承擔嚴肅的法律后果。

  近幾年來,地方政府征地拆遷活動中濫用警權現象多發,造成警民關系緊張,人們對“警察”的印象變壞。2017年11月份,公安部黨委再次下發《公安機關黨風廉政建設和反腐敗工作意見》,明令禁止公安民警參與征地拆遷等非警務活動。此舉也是為了重新樹立人民警察“為民”的形象。這對地方政府濫用警權的現象將有效遏制。同時,在警察隊伍中也有大批無私奉獻的優秀民警,也有很多可歌可泣的感人故事。這些,值得我們每個人學習。

  然而,筆者認為,在宣傳人民警察親民便民一面的同時,還應宣揚警察在打擊違法犯罪的“鐵血精神”,警察是“人民衛士”,是保一方平安的“守護神”。還應該明確公安機關是國家機器、暴力機關的屬性,在正常執法活動中,警權不容蔑視和侵犯。

  文/法新平

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