河南省財政廳暗訪"美麗鄉村" 有的投了900萬還是"灰頭土臉"

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豫北地區某村,曾是2013年“美麗鄉村”建設示范項目,如今該村村委會門口堆滿垃圾

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美麗鄉村建設比較好的村

五個考核組直奔42個縣(市、區)

第三方評估人員打分

這次考核中,省財政廳共派出五個小組,分別前往42個參加美麗鄉村示范縣競爭的縣(市、區)進行實地考核。考核采取暗訪的形式。為保證公平公正,省財政廳的工作人員只帶隊不打分,每一組都聘請第三方評估機構負責打分。

考核考什么?

2013年起,我省開始評選美麗鄉村建設示范項目,入選的村子會獲得少則數百萬,多達千萬的財政扶持資金,用來投入修路、綠化、衛生等基礎設施建設工程。

因此,暗訪首先是看環境衛生。其次,是對各縣(市、區)以往入選美麗鄉村的項目“回頭看”。這些資金是否用到了該用的地方?

為保證暗訪活動公平公正,考核組在每個縣(市、區)分別隨機選擇四個村子實地查看。

省財政廳農村綜合改革工作辦公室相關負責人告訴記者,這次是我省首次評選“美麗鄉村建設示范縣”,要求會更嚴。

“我們之所以把實地考察環節前移到評選過程之中,就是希望未雨綢繆,把事后監管變為事前預防。”該負責人說。

考核組成員一天能接十多個“打探電話”

暗訪的形式把各地打了個措手不及。

記者所在的第一考核組,負責考核焦作、洛陽、三門峽、鞏義四地的10個縣(市、區)。三天多的考核下來,帶隊專家、考核組某位負責人的手機一直響個不停,認識的、不認識的,基本都是“刺探軍情”的。

為避免尷尬,這位負責人一路上陌生電話不接,對認識的也僅僅回答一句“我們是隨機抽查的”。這樣一路下來,最多的一天,手機上能有十多個未接來電。

打“突擊戰”的好處,在考核過程中體現得淋漓盡致。

在豫西某縣的一個鄉鎮,幾位臨街的商戶一邊向考核組成員抱怨當地的衛生保持不力,一邊相互嘀咕“鄉上說省里過段時間會派人來檢查,可能過幾天就要把咱這兒好好拾掇拾掇了”,全然不知道身旁站著的正是“過一段時間要來檢查的人”。

暗訪感受:“美麗鄉村”正改變著鄉村的風貌

據了解,2013年到2016年,省財政共投入獎補資金52億元,實施562個美麗鄉村建設項目,引導市縣財政投入、村民籌資籌勞、整合其他財政涉農資金、帶動社會資金投入約400億元,大大改善了入選村鎮的面貌。幾天的行程下來,讓人在數據之外也有了更直觀的感受。

在孟津縣送莊鎮梁凹村,硬化的路面、整齊的行道樹、圖文并茂的文化墻與隨處可見的油菜花相映成趣,構成一幅美好的鄉間畫卷。

“這些公園、綠地、硬化路、路燈等基礎設施,都是用美麗鄉村的資金建的。”省財政廳農村綜合改革工作辦公室相關負責人告訴記者,梁凹村是河南省2013年美麗鄉村建設示范項目,當年,省財政廳投入了1000萬元的項目資金支持其建設,如今看來,這里確實是一年比一年好。

梁凹村正是如此。環境好了,村民干勁足了,經濟也就上去了,如今,全村年產蔬菜瓜果3100萬噸,年銷售收入達3500萬元。2014年全村接待游客3萬余人,生態旅游收入150萬元。這也正是該村打造美麗鄉村“升級版”取得的顯著成效。

拿了900萬資金 這個村仍然“灰頭土臉”

在暗訪中,也發現了問題。

比如,此次暗訪到的豫北地區某村是我省2013年評定的美麗鄉村建設示范項目,省財政廳提供了大筆資金幫助該村進行基礎設施建設。然而,當考核組來到這里后,卻發現眼前的狀況并不令人感到“美麗”。

該村道路兩旁隨處可見成片的垃圾,正對著村委會門口就是一個大垃圾堆。有的居民家門口污水橫流。

這樣的情景讓一位考核組成員發出“感覺錢打了水漂”的感嘆:“省財政廳給這個村子投入了900多萬元資金改善基礎設施,但像現在這樣,哪有讓人賞心悅目的感覺?我實在看不出錢投到哪兒了。”

近300套住房閑置 讓財政配套的路燈和水泥路成擺設

在豫西地區某村,考核組發現:2014年,該村獲得了省財政廳提供的970萬元美麗鄉村建設資金,為正在建設的新村進行配套基礎設施建設。如今,由于資金籌集等原因,新村成了半拉子工程,近300套房子只有十戶左右村民入住。大山深處閑置的這近300套住房,讓修好的路和配置的路燈成了擺設,實質上造成了財政資金的閑置。

考核組負責人告訴記者,鄉鎮自身大多沒有足夠的資金進行農村基礎設施建設和環境治理,美麗鄉村建設就是通過政府提供資金,為鄉鎮解決這些發展的“痛點”,讓各村騰出更多的精力謀發展。“如果政府出了錢,你連有效利用都做不到,那么,顯然不符合我們的初衷”。

省財政廳相關負責人告訴記者,雖然不能單憑某村的表現決定一個縣(市、區)的實地考察結果,但省財政廳會綜合前期各縣(市、區)書記、縣長等的現場答辯情況和這次實地考核的結果,最終確定我省第一批“美麗鄉村建設示范縣”的名單,具體結果將會在本月下旬公布。

對于這次暗訪發現的問題,省財政廳后續也會出臺相關措施予以糾正,并在今后工作中進一步加強監管。


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