來自蘭考試驗區的普惠金融可持續發展樣本

  原標題:來自蘭考試驗區的普惠金融可持續發展樣本

  一直以來,黨中央、國務院高度重視普惠金融可持續發展。

  2015年,我國發布《推進普惠金融發展規劃(2016—2020年)》。規劃將普惠金融定義為立足機會平等要求和商業可持續原則,以可負擔的成本,為有金融服務需求的社會各階層和群體提供適當有效的金融服務。

  2016年,在中國政府的積極推動下,G20領導人杭州峰會正式通過了G20數字普惠金融高級原則,并升級為《G20普惠金融指標體系》,增加了數字普惠金融領域的新指標,該指標體系涵蓋3個維度:金融服務的可得性、使用情況、服務質量。

  金融是現代經濟的核心,切實打通農村普惠金融服務 “最后一公里”,對我國加快實現鄉村振興發展、全面決勝小康社會具有重大意義。但如何建設可持續發展的普惠金融一直是世界性難題。

  為探索可持續可復制發展的普惠金融經驗,浙江省寧波市、陜西省宜君縣和青海省均在積極開展普惠金融試點。寧波市主要立足移動金融探索數字技術促進普惠金融發展的有效路徑;宜君縣則側重于為中西部廣大農村地區發展農村普惠金融探索經驗;青海省重點在立足農牧業的基礎上,積極探索普惠金融、綠色金融和金融扶貧相結合的路徑。而蘭考作為首個國家級普惠金融改革試驗區重點在縣域普惠金融發展路徑,特別在普惠金融助力脫貧攻堅、縣域經濟轉型、新型城鎮化金融服務等方面開展探索。

  而作為全國目前唯一的國家級普惠金融改革試驗區,河南省蘭考縣承載了為我國貧困縣域探索出可持續、可復制推廣的普惠金融發展路徑的神圣使命。自2016年12月26日蘭考縣正式成為國家級普惠金融改革試驗區以來,蘭考縣探索形成了以“一平臺四體系”為特征的蘭考模式,初步找到了可持續的普惠金融發展之路,為普惠金融可持續發展貢獻了范本意義。

  “在試驗區建設中發現,數字普惠金融是實現普惠金融可持續發展的根本出路。發展數字普惠金融,運用互聯網等數字技術手段使單筆服務交易成本趨于零、利用大數據向下拓展服務空間和防控風險,既發揮數字金融的草根效應,也實現普惠金融服務的可持續發展。同時發現,普惠金融服務必須緊密結合縣域、鄉村振興、產業規劃,只有實體經濟發展了,普惠金融業務才有回報,才能產業發展,這也是目前我們推進普惠金融工作的一個重要原則。”蘭考縣委常委、常務副縣長王彥濤表示。

  王彥濤介紹,較其他地區,蘭考縣摸索出了一條可持續的普惠金融發展之路,有自身獨特亮點:一是探索形成了“以數字普惠金融為核心,以金融服務、普惠授信、信用建設、風險防控為基本內容”的“一平臺四體系”蘭考模式,在普惠金融落地路徑上呈現出“線上+線下” “基礎設施+能力建設”特點,打通了普惠金融服務落地縣域的“最后一公里”;二是強化了農民工金融服務,專門為農民工在城市“進得去、留得下、過得好”延伸金融服務;三是突出了扶貧、普惠和縣域發展的有效銜接,在機制和產品設計上,注重分類對等、精準對接,助力實現“脫貧可致富、致富能久遠”;四是強調了普惠金融發展的產業支撐,注重通過產融結合,實現普惠金融的可持續性發展;五是注重信貸與信用的聯動,特別是通過普惠授信中的“信用信貸相長行動計劃”,既解決了信用建設對普惠金融落地的支撐不足問題,也通過信貸解決了農村信用建設積極性不高、針對性不強等棘手問題。

  據了解,截至目前,蘭考縣已經實現無線Wifi對全縣115個貧困村全覆蓋,并建立起縣-鄉-村三級金融服務體系,通過普惠金融服務站村村全覆蓋、普惠金融產品戶戶全覆蓋、普惠金融服務人人全覆蓋,群眾的滿意度、獲得率得到很大提升,據中國人民銀行鄭州中心支行測算,蘭考縣普惠金融指數已由2015年的全省第22位上升到2018年的全省第1位。

  (人民日報中央廚房 點金工作室 紀時)


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