卡塔爾斷交潮,誰會從亂局中“火中取栗”?

5月21日,在沙特首都利雅得,(前排從左至右)阿聯酋阿布扎比王儲穆罕默德·本·扎耶德·阿勒納哈揚、美國總統特朗普、沙特國王薩勒曼和約旦國王阿卜杜拉二世在阿拉伯伊斯蘭美國峰會期間合影。新華社/路透

據美國《華爾街日報》網站6月8日報道,沙特、阿聯酋、埃及和其他盟友正在起草一張清單,卡塔爾必須滿足其中所列要求,才能與這些阿拉伯國家恢復正常的外交關系和經貿關系。自6月5日以來,卡塔爾“斷交潮”持續發酵,這是否會引發新一輪政治洗牌?中東亂局中誰會從中受益?

卡塔爾遭集體“拉黑”

6月5日后,以沙特阿拉伯為首的中東多國相繼指責卡塔爾支持恐怖主義,和卡塔爾斷交,阿盟宣布開除卡塔爾,導致了波斯灣地區數十年來最嚴重的外交危機之一。

在此敏感時刻,6月7日的伊朗恐襲使中東緊張局勢進一步升級。據英國《金融時報》報道,伊朗的革命衛隊指責沙特阿拉伯以及美國參與了周三德黑蘭遭遇的兩起恐怖襲擊。

值得關注的是,此番中東亂局的出現正值美國總統特朗普開啟中東之行兩周后。據《紐約時報》報道,特朗普6日發推特稱,沙特孤立鄰國卡塔爾是他的功勞:“我最近在中東之行中宣布,不能再資助激進的意識形態。中東領導人們指向了卡塔爾——看吧!”。

然而卡塔爾半島電視臺評論說,相較于特朗普的“火上澆油”,美國國防部和國務院則更希望給中東緊張局勢降溫。美國國務卿蒂勒森6月5日在訪問澳大利亞時提出愿意調解此次爭端;美國駐卡塔爾大使史密斯同日在推特上贊賞了卡塔爾作為盟友在打擊伊斯蘭國方面的貢獻。

此外,俄羅斯也被扯入中東亂局之中。據美國有線電視新聞網6日報道,美國調查人員懷疑是俄羅斯黑客,通過制造假新聞的方式,引發了這次卡塔爾的斷交風波,其目的就是在美國及其盟國之間制造裂痕。

背后摻雜各方博弈

冰凍三尺非一日之寒。德國《明鏡》周刊網站6月5日發表文章稱,海灣國家卡塔爾雄心勃勃,其特立獨行的外交風格或許是被盟友集體“拉黑”的重要原因。

上海外國語大學中東研究所副所長孫德剛指出,憑借自己豐富的油氣資源,卡塔爾積極尋求從“富庶小國”到“政治大國”的轉變。“卡塔爾的外交長期游離于沙特領導的海合會權力之外,此次斷交可以被看作對卡塔爾的一次報復性打擊。”

英國廣播公司分析稱,卡塔爾與沙特之間的矛盾可追溯至2014年。雖然與沙特同為遜尼派瓦哈比派,但卡塔爾卻唱反調支持埃及穆斯林兄弟會,讓沙特感受到了威脅。2014年3月,沙特、阿聯酋和巴林曾發表聯合聲明召回駐卡塔爾大使,抗議其干涉海合會成員國內部事務。

與2014年的外交危機相比,此次斷交風波的主角和原因相同,但范圍擴大、烈度升級。其背后摻雜著中東兩個大國——沙特和伊朗對地區領導權的爭奪。中國社會科學院西亞非洲研究所副研究員陸謹在接受本報采訪時表示,伊核協議達成后,伊朗在地緣政治博弈中迅速崛起,沙特在中東地區逐漸失去了對伊朗的戰略優勢。魯哈尼奉行緩和的外交政策,實現了伊朗與阿曼、科威特、卡塔爾和阿聯酋等國的正常交往。“沙特不安全感增加,此次與卡塔爾斷交有‘殺雞儆猴’之意。”

孫德剛認為,斷交危機同樣與美國在中東的聯盟政治發生變化有關。“在訪問中東期間,特朗普一方面公開呼吁孤立伊朗,號召建立‘阿拉伯版北約’。另一方面向沙特出售了約1100億美元的軍火,讓沙特在和伊朗的政治對決中更加自信。這是特朗普訪問中東留下的惡果。”

美國有望成最后贏家

目前看來,卡塔爾和沙特之間的外交風波已讓中東地區再一次陷入動蕩。英國廣播公司網站報道稱,國界三面沿海的卡塔爾遭各國封鎖導致食物來源中斷,引發了國內民眾搶購食物的恐慌潮。有分析認為,沙特率眾和卡塔爾斷交后,雖然其遜尼派陣營內部出現了分裂,但伊朗和沙特之間的博弈將更加激烈。華盛頓近東政策研究所高級研究員西蒙·亨德森在《外交政策》上發布消息稱,卡塔爾所面臨的外交孤立局勢甚至可能會觸發新的世界大戰。

“世界大戰不太可能,局部沖突不可避免。”孫德剛指出,在這場紛紛擾擾的中東亂局中,美國有望成為最后贏家。“奧巴馬時期的美國政府為了從中東‘脫身’,在伊朗和沙特之間保持著一種微妙的平衡。但特朗普上臺后重新激活了美國在中東的聯盟體系,利用海灣地區的沙特、東地中海地區的以色列、北地中海地區的土耳其構筑起三足鼎立的安全態勢。”通過強化伊朗和‘伊斯蘭國’的威脅,美國在經濟上可以向中東盟友推銷軍火,滿足國內軍工集團的利益。在政治上則可以讓盟友在安全上更加依賴美國,使美國重新在中東地區獲得主導權。

但在陸謹看來,沙特與卡塔爾的斷交并不能達到強化反伊朗同盟的目的。“沙卡雙方都希望海灣地區局勢穩定,改善與周邊國家的關系也是魯哈尼當選伊朗總統以來的外交優先選項。目前看來,科威特和阿曼等國在這場爭議中保持了中立,土耳其也在積極斡旋,中東局勢正在趨于緩和。”

除此之外,卡塔爾的盟友關系和境內的美軍軍事基地,或許也會對美國的中東布局產生牽制。“美國不會允許卡塔爾被推向伊朗一方,保持沙伊兩派斗而不破或許是實現美國戰略利益的最佳方案。”陸謹說。


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